地方儲(chǔ)備糧主要品種為小麥，口糧品種比例不得低于70%！日前，臨沂市人民政府印發(fā)《臨沂市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），較修訂前增加10條，自2023年9月15日起施行。
2013年10月16日市政府頒布實(shí)行的《臨沂市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（臨政發(fā)〔2013〕38號(hào)）有些內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)需要，須重新修訂。本《辦法》所稱地方儲(chǔ)備糧，是指市、縣區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油?！掇k法》修訂前共7章40條，修訂后共7章50條，較修訂前增加10條。 新增和修改的主要內(nèi)容是新增“地方儲(chǔ)備糧主要品種為小麥，口糧品種比例不得低于70%”（第五條）；地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由“國(guó)家中等以上”修改為“國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”（第十條）；地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本由原來(lái)的財(cái)政、糧食行政兩部門審核，變更為四部門共同審核（第十一條）。 新增“承儲(chǔ)企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”表述（第十三條）；新增“建立健全儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)政策執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)估制度”（第十四條第五款）；增加“推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)、新裝備”“提升節(jié)糧減損能力，降低糧食損失損耗”“加強(qiáng)信息化建設(shè)”“實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享”等表述（第十六條）。 新增承儲(chǔ)企業(yè)不得“擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金”“利用地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)”“將地方儲(chǔ)備糧與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑”“使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，或者與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸糧食”等禁止性規(guī)定（第十八條）；新增“操作中實(shí)際輪換架空期以輪出的次月起、輪入的當(dāng)月止計(jì)算。超過(guò)4個(gè)月輪換架空期的，延長(zhǎng)期內(nèi)不享受保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼”規(guī)定（第二十一條）。 新增“承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)”“未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)”等規(guī)定（第二十二條）；增加輪入儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)定（第二十六條）。 進(jìn)一步明確了儲(chǔ)備糧動(dòng)用原則、明確了糧食和儲(chǔ)備行政管理部門監(jiān)督檢查職權(quán)、增加縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在地方儲(chǔ)備糧管理工作中的四項(xiàng)禁止性規(guī)定等內(nèi)容（第四十條、第四十三條、第四十四條、第四十五條）。 其他一些修改內(nèi)容，有的涉及文字表述的修改，主要是對(duì)照上位法規(guī)文件作了進(jìn)一步的規(guī)范；有的涉及條款的合并等。 本《辦法》自2023年9月15日起施行，有效期至2028年9月14日。
內(nèi)容點(diǎn)擊 儲(chǔ)備糧收購(gòu)有哪些要求？ 《辦法》規(guī)定，儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由市、縣區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，并會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。 收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧。 地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本，按照收購(gòu)價(jià)格按批次加權(quán)平均后，由財(cái)政部門會(huì)同糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等共同審核確定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)價(jià)格，及時(shí)、足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金安全。 地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。 儲(chǔ)備糧如何進(jìn)行儲(chǔ)存？ 《辦法》規(guī)定，儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放的原則儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 除不宜集中儲(chǔ)存的情形外，地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于專門從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)，也可依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定由具備條件的其他國(guó)有或者國(guó)有控股糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)、新裝備，改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功效性能，提升節(jié)糧減損能力，降低糧食損失損耗。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和設(shè)施。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，按規(guī)定及時(shí)向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)記錄；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)處理，確保儲(chǔ)糧安全；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。 承儲(chǔ)企業(yè)存在被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的以及其他不宜儲(chǔ)存情形的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門安排另行儲(chǔ)存。 儲(chǔ)備糧如何實(shí)現(xiàn)輪換？ 《辦法》規(guī)定，實(shí)行地方儲(chǔ)備糧均衡輪換制度。每年由承儲(chǔ)企業(yè)書面申請(qǐng)，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于每年年底前下達(dá)輪換計(jì)劃，次年執(zhí)行。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃。輪換采取等量對(duì)沖、成本置換的方式進(jìn)行。儲(chǔ)備糧在輪換過(guò)程中，因先銷后購(gòu)暫時(shí)空倉(cāng)的，輪換架空期原則上不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況，確需延長(zhǎng)空倉(cāng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。操作中實(shí)際輪換架空期以輪出的次月起、輪入的當(dāng)月止計(jì)算。超過(guò)4個(gè)月輪換架空期的，延長(zhǎng)期內(nèi)不享受保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫(kù)。超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食，儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。 地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限（以收獲年度計(jì)算）：在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，糧食正常儲(chǔ)存年限一般為：小麥3—5年，稻谷和玉米2—3年，食用油脂和豆類2年。具體由糧權(quán)所屬發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等有關(guān)部門和單位確定。如采用地下庫(kù)儲(chǔ)存的，可根據(jù)儲(chǔ)存品質(zhì)酌情延長(zhǎng)。 輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考。不宜存的，應(yīng)及時(shí)輪換。接近不宜存或超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全的原則輪換。 達(dá)到最高儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)清倉(cāng)出庫(kù)。輪換安排應(yīng)當(dāng)服從政府的宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序。 臨報(bào)融媒記者 吳慧 |
