臨沂市委市政府出臺《關(guān)于深化實施“四雁工程”的指導(dǎo)意見（試行）》 助力打造鄉(xiāng)村振興樣板 創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例 12月15日，臨沂市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，深入解讀市委、市政府日前出臺的《關(guān)于深化實施“四雁工程”的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），并回答記者提問。 “站在新的歷史起點上，深化實施‘四雁工程’，上級有要求、臨沂有優(yōu)勢、鄉(xiāng)村有需要，其時已至、其勢已成。”市委副秘書長、辦公室主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長尤元勛在新聞發(fā)布會上表示，為深入貫徹黨的二十大精神，進一步優(yōu)化我市鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系，培育鄉(xiāng)村振興新動能，市委、市政府決定深化實施“四雁工程”，加快打造鄉(xiāng)村振興樣板、創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例。
蘭陵代村振興“領(lǐng)頭雁”王傳喜（中）在蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園指導(dǎo)工作。 深化實施“四雁工程”，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，是落實省委關(guān)于臨沂“走在前列”目標(biāo)定位的必然選擇，也是推進我市“五個鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手。市委、市政府通過深化實施“四雁工程”，集成政策、集聚資源、集中力量建設(shè)實力的、農(nóng)民的、活力的、宜居的、奮進的沂蒙新鄉(xiāng)村，著力破解鄉(xiāng)村人才短缺、產(chǎn)業(yè)競爭力弱、鄉(xiāng)村發(fā)展活力不足等問題，加快我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變步伐。 《意見》分為指導(dǎo)意見和支持措施兩部分。指導(dǎo)意見分為總體要求、重點任務(wù)、方法路徑、保障措施4個方面、16條措施，主要體現(xiàn)“四雁工程”在推動鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵的“天、地、人、生”“四梁”基本要素和黨建、規(guī)劃、財政、金融、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文化“八柱”個體要素。支持措施共40條，分“頭雁”“歸雁”“鴻雁”“雁陣”各10條，將目標(biāo)要求、支持政策、保障措施貫穿其中，可操作性強。 頭雁指農(nóng)村“兩委”成員，重點是村黨組織書記?！邦^雁”10條側(cè)重對農(nóng)村“兩委”成員，重點是村黨組織書記的“選育管用”全流程全周期管理服務(wù)。 “市委組織部將以實施‘頭雁工程’為總抓手，強化‘能者上庸者下、憑實績論英雄’的用人導(dǎo)向，健全‘精準(zhǔn)選派、系統(tǒng)培育、從嚴(yán)監(jiān)督、綜合激勵、一體考核’全周期工作機制，著力推動頭雁隊伍優(yōu)化升級，以此帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升治理效能、促進鄉(xiāng)村振興。”市委組織部黨員教育中心副主任劉峰說，重點從本村致富能手、退役軍人、鄉(xiāng)村好青年、回鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀黨員特別是歸雁、鴻雁、雁陣中發(fā)現(xiàn)、推薦和選配頭雁， 力爭3年時間調(diào)整1000名左右村黨組織書記，到2026年全市行政村集體收入全部達到20萬元以上。 歸雁指在臨沂市以外地區(qū)具備一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有回鄉(xiāng)發(fā)展實體經(jīng)濟、在村“兩委”任職意愿等，且能為本地發(fā)展作出貢獻的在外能人?！皻w雁”10條圍繞吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要在招商引資、科技創(chuàng)新、金融支持等方面給予優(yōu)惠政策，帶動先進生產(chǎn)要素集聚農(nóng)村?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高層次人才、高校畢業(yè)生同等享受歸雁人才政策。
蘭陵縣鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”徐振東查看黃瓜的生長情況。 “對擇業(yè)期內(nèi)博士、碩士、雙一流本科畢業(yè)生在我市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)、其他‘兩新’組織就業(yè)，符合條件的按月分別發(fā)放人才津貼3000元、2000元、1000元，補貼期三年，普通本科生發(fā)放1000元，補貼期兩年?！笔腥肆Y源和社會保障局黨組成員、副局長劉海濤在新聞發(fā)布會上表示，市人社局將與有關(guān)部門單位全力協(xié)作，扎實推進實施“歸雁工程”，吸引各類優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村基層，鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 鴻雁指全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域從事種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、社會化服務(wù)、文藝、非物質(zhì)文化等行業(yè)的“土專家”“田秀才”。“鴻雁”10條圍繞培育我市鄉(xiāng)村各行業(yè)“土專家”“田秀才”，主要在技能培訓(xùn)、平臺搭建等方面給予支持。2023年全市新培養(yǎng)鴻雁人才3000名，評審新型職業(yè)農(nóng)民職稱200名，培育高素質(zhì)農(nóng)民4000人，培育省級高素質(zhì)農(nóng)民大師8人。 雁陣主要是指頭雁、歸雁、鴻雁人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等實體經(jīng)濟組織?！把汴嚒?0條圍繞合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，通過推進適度規(guī)模經(jīng)營、引導(dǎo)規(guī)范提升、強化要素支持、開展四級聯(lián)創(chuàng)、打造示范樣板等措施，支持蒙陰縣開展全國農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進試點工作、蘭陵縣開展省級試點，推動各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享增值收益。 一分部署，九分落實。為高位推動這項事關(guān)鄉(xiāng)村振興全局的重要工作，我市堅持頂層設(shè)計，健全工作機制，成立市委書記、市長任雙組長的臨沂市“四雁工程”推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實市委組織部抓頭雁、市人力資源和社會保障局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抓歸雁、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抓鴻雁和雁陣牽頭責(zé)任，以及各縣區(qū)屬地管理責(zé)任，強化跟蹤問效，督促市直各責(zé)任部門開展工作，將“四雁工程”實施情況納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核等，調(diào)動各方抓“四雁工程”的積極性，掀起“四雁工程”全市域推進、向縱深發(fā)展“加速度”。 深化實施“四雁工程”，金融“活水”大有作為。新聞發(fā)布會上，市地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長劉文秀介紹說，為推動金融機構(gòu)更好地支持“四雁工程”的深化實施，市地方金融監(jiān)管局以國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，探索創(chuàng)新、用足用好保險共保體試點、美德積分金融轉(zhuǎn)化試點、創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村振興專屬信貸產(chǎn)品等先行先試政策，夯實鄉(xiāng)村振興金融支撐。 “市委、市政府研究制定精準(zhǔn)的支持政策，釋放‘更有勁’的激勵效應(yīng)，深化實施‘四雁工程’，打通馳騁沂蒙鄉(xiāng)村的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資新賽道，推動鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕，用理論與實踐結(jié)合的優(yōu)秀成果答好重大時代課題。下一步，我們將真抓實干、抓出成效、抓成亮點，真正把‘四雁工程’打造成為臨沂鄉(xiāng)村振興新引擎、新樣板，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市作出積極貢獻?！庇仍獎渍f。 臨報融媒記者 魏玉娜 朱鵬 趙澤軍 |
