沂蒙革命老區(qū)是全國(guó)著名的革命老區(qū)，為中國(guó)革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)和巨大犧牲。為弘揚(yáng)傳承沂蒙精神，加快推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《山東省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施方案》要求，臨沂制定《臨沂革命老區(qū)振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。 《規(guī)劃》立足臨沂實(shí)際，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、省級(jí)新區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌其他革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為臨沂革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展提供強(qiáng)大理論支撐和政策扶持。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興先行 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 《規(guī)劃》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興先行戰(zhàn)略，讓“三農(nóng)”成為現(xiàn)代化建設(shè)的深厚基礎(chǔ)，深化“三步走”路徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)實(shí)力的、農(nóng)民的、活力的、宜居的、奮進(jìn)的沂蒙新鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興新高地，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅(jiān)持增糧與節(jié)糧并重，加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)，到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在968萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在418萬(wàn)噸。推進(jìn)“五品”改良工程和“五標(biāo)”提升行動(dòng)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角“菜籃子”“果籃子”“肉籃子”“米袋子”等直供基地，到2025年打造長(zhǎng)三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地300個(gè)。 在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，全面推廣公路“路長(zhǎng)制+”，構(gòu)建縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)社區(qū)和景區(qū)的城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村間的交通連接，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市。到2025年，100%區(qū)域中心村（社區(qū)）以及60%以上行政村實(shí)現(xiàn)6米及以上公路通達(dá)，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路以上比率達(dá)到90%以上，新改建農(nóng)村公路4000公里，打造12條特色鮮明、帶動(dòng)作用大的省級(jí)融合發(fā)展樣板路，35條市級(jí)樣板路。 在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加快更新基礎(chǔ)設(shè)施，到“十四五”末，在完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，確保完成2005年前建成老舊小區(qū)改造任務(wù)的85%以上。 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 《規(guī)劃》要求，實(shí)施先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略，支持企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、數(shù)字賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 在工業(yè)方面，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過(guò)引進(jìn)新建、整合重組等方式，培育一批“領(lǐng)航型”骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和重點(diǎn)“鏈主”企業(yè)。加快招大引強(qiáng)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角，突出世界500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)、央企，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，力?zhēng)落地更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目。 在商貿(mào)物流方面，著力“強(qiáng)商”“補(bǔ)倉(cāng)”“暢流”，建設(shè)地產(chǎn)品加工園區(qū)，培育本土電商平臺(tái)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商旅深度融合和商城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到2025年，臨沂商城市場(chǎng)交易額突破6650億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到550億元，物流總額突破10000億元，鞏固“中國(guó)市場(chǎng)名城”“中國(guó)物流之都”地位和優(yōu)勢(shì)。 在特色產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“高級(jí)化、現(xiàn)代化、高端化、集群化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托“鏈主”企業(yè)，開展建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，升級(jí)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式和技術(shù)范式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式。 在縣域發(fā)展方面，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，初步構(gòu)建“東鋼、西木、南智、北食、中新興”產(chǎn)業(yè)空間布局。 強(qiáng)化公共服務(wù)保障 增進(jìn)老區(qū)民生福祉 堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老區(qū)人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施共建共享共惠戰(zhàn)略，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，切實(shí)做到基本公共服務(wù)全覆蓋、均衡化，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)老區(qū)人民群眾獲得感、幸福感、自豪感、安全感。 在提高居民收入水平方面，深化“創(chuàng)業(yè)沂蒙·樂業(yè)臨沂”行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)一體化水平。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立公共就業(yè)服務(wù)訓(xùn)練基地，建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。 在優(yōu)質(zhì)教育供給方面，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)，完成省級(jí)幼小銜接試點(diǎn)任務(wù)。加大公辦園建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦公辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所具有獨(dú)立法人資格的公辦中心幼兒園。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)85%。落實(shí)“雙減”工作，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。 在健康老區(qū)建設(shè)方面，健全以基本醫(yī)療保障為主體、醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助協(xié)同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康卡，提升醫(yī)保電子憑證覆蓋率，到2025年全市參保群眾激活率不低于80%。 在文體事業(yè)發(fā)展方面，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公共體育和農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)，到2025年，縣（區(qū)）全面建成一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)體育公園和一個(gè)游泳館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成一個(gè)全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和一個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)，全面完成1782個(gè)行政村健身設(shè)施更新、2317個(gè)自然村健身設(shè)施新建任務(wù)。 全面深化改革開放 加快融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展 堅(jiān)持全面深化改革開放，積極對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)沂蒙革命老區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平上的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。 全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，利用“南方的北方、北方的南方”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成投運(yùn)京滬高鐵輔助通道，加快進(jìn)入上?！叭r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。依托沂蒙紅色、鄉(xiāng)村、生態(tài)、田園綜合體等資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“好客山東·親情沂蒙”旅游品牌影響力，打造長(zhǎng)三角地區(qū)“休閑旅游后花園”。 重點(diǎn)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與沿黃城市群合作交流，打造連接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)沂蒙文化與黃河文化、儒家文化、海洋文化等融合創(chuàng)新，講好“臨沂故事”山東篇章。 加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作交流，謀劃淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略融合并進(jìn)，推動(dòng)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)帶及魯蘇皖豫交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)省際交界地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市，強(qiáng)化跨省合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 引領(lǐng)魯南經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量一體化發(fā)展，加強(qiáng)與棗莊、濟(jì)寧、菏澤等城市協(xié)作融合，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、開放合作、公共服務(wù)、體制機(jī)制等一體化發(fā)展，加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接聯(lián)動(dòng)，利用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、沂河新區(qū)等政策平臺(tái)，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放綜合高地，輻射帶動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈率先崛起、高質(zhì)量發(fā)展。 推進(jìn)沂蒙革命老區(qū)一體化發(fā)展，搶抓《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域，推動(dòng)濟(jì)南—臨沂對(duì)口合作關(guān)系向縱深發(fā)展。 臨報(bào)融媒記者 褚菲菲 |
