為高水平全面建成小康社會再創(chuàng)革命老區(qū)新輝煌而努力奮斗 市十九屆人大五次會議隆重開幕 王安德孟慶斌徐濤杜德昌任剛出席 孟慶斌作政府工作報告 杜德昌主持開幕式并作市人大常委會工作報告 于曉東蔣萬云分別作市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告 18日上午，臨沂市第十九屆人民代表大會第五次會議在市會議中心隆重開幕。來自全市各個方面、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負全市人民重托，會聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的重要職責(zé)。
大會執(zhí)行主席王安德、杜德昌、任剛、張廣敬、馮安、劉淑秀、李民、丁善余、尹云川在主席臺前排就座。孟慶斌、徐濤等在主席臺就座。 會議由大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席杜德昌主持。 會議聽取了市人民政府市長孟慶斌作政府工作報告，聽取了市人大常委會主任杜德昌作臨沂市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告，聽取了市中級人民法院院長于曉東作臨沂市中級人民法院工作報告，聽取了市人民檢察院檢察長蔣萬云作臨沂市人民檢察院工作報告，聽取了關(guān)于《臨沂市人民代表大會議事規(guī)則修正案（草案）》的說明，表決了關(guān)于接受有關(guān)人員辭職請求的決定（草案），表決了市十九屆人大五次會議選舉辦法(草案)，表決了關(guān)于通過補充市十九屆人大有關(guān)專門委員會組成人員的辦法（草案）。 本次大會應(yīng)到代表622名，因病因事缺席53名，出席本次全體會議的代表為569名，符合法定人數(shù)。 上午9時，杜德昌宣布：臨沂市第十九屆人民代表大會第五次會議開幕。會場里唱響雄壯的國歌。 孟慶斌向大會作的政府工作報告共分三個部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下步工作重點；三、關(guān)于政府自身建設(shè)。 孟慶斌在報告中說，2019年，全市上下攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的征程。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，有效落實了去年政府工作報告提出的234件重要事項，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一系列向好變化，辦成了一系列大事喜事，補齊了一系列短板，推出了一系列創(chuàng)新性舉措，打造了一系列特色亮點，推動了大美新臨沂建設(shè)在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷前行！ 孟慶斌說，過去一年，我們主要抓了八個方面工作：一是千方百計穩(wěn)增長，二是攻堅克難快轉(zhuǎn)型，三是聚焦聚力筑底板，四是做優(yōu)城區(qū)強帶動，五是強農(nóng)富民促振興，六是刀刃向內(nèi)抓改革，七是久久為功惠民生，八是勤政廉政樹形象。 孟慶斌說，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，筑牢疫情防控線，開足復(fù)工復(fù)產(chǎn)線，做好民生保障線，統(tǒng)籌推進了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。 孟慶斌說，一年多來，面對“兩難三難多難”問題、“既要又要還要”任務(wù)，市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、積極支持，全市上下形成了和衷共濟的強大合力。特別是在疫情防控中，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、救死扶傷，用大義大愛書寫了感天動地的壯麗篇章。在新舊動能轉(zhuǎn)換中，一批企業(yè)家識大體、顧大局，主動作出了諸多奉獻。實踐已經(jīng)證明而且還將證明，沂蒙老區(qū)人民有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅，特別講政治、特別有闖勁、特別能戰(zhàn)斗，非?？捎H可愛可敬。過去一年特別是這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒認識到，推動我市高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些困難和問題。我們一定高度重視，認真解決。 孟慶斌說，今年是全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們必須開啟激情燃燒模式，以新作為再創(chuàng)新輝煌！站在新起點，我們必須從區(qū)域、全國和世界三個維度謀劃臨沂發(fā)展。以國際視野謀開放、用國家戰(zhàn)略定坐標(biāo)、按“四高”要求提能級，強化我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。要做好“東拓、西聯(lián)、南融、北接”文章。向東拓展與日韓經(jīng)貿(mào)、文旅、科教等合作領(lǐng)域，向西深化與中原經(jīng)濟區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)聯(lián)通合作，向南融入長三角，向北對接京津冀，努力在新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列，在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵。 孟慶斌說，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，強化“防疫+”思維，加大“六穩(wěn)”力度，落實“六?！薄叭佟比蝿?wù)，扎實開展“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”活動，強化“四個統(tǒng)籌”，抓好“打擂攻堅”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿完成，加快推進我市“由大到強、由美到富、由新到精”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 孟慶斌說，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)為：主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一般公共預(yù)算收入增長3%左右。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。全面完成省政府下達的約束性指標(biāo)。今年發(fā)展中的不確定因素較多，要更加注重民生指標(biāo)，堅決貫徹“人民至上”理念，不論困難多大，都要把人民生活保障好，把底線工作做好。 孟慶斌強調(diào)，下一階段，我們要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面落實“四個不變”機制，決不能讓來之不易的成果前功盡棄，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。一是堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化種養(yǎng)加布局，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，確保農(nóng)業(yè)投入不斷增加，確保農(nóng)民收入較快增長，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，做活特色產(chǎn)業(yè)，做美人居環(huán)境，做好鄉(xiāng)村善治，努力打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”。二是堅定不移提升城市發(fā)展能級。深入推進新型城鎮(zhèn)化，主動推進區(qū)域戰(zhàn)略，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施，打造市域城市群，拉開主城框架，彰顯人文品位，突出山水特色，提升城市功能，加強城市管理，加快新型智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。三是堅定不移開辟新舊動能轉(zhuǎn)換新路徑。以“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化集聚、高端化改造、品牌化提升、科技化引領(lǐng)、項目化推進，持續(xù)做好“壓、轉(zhuǎn)、育”工作。四是堅定不移打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。五是堅定不移打造對外開放新高地。建設(shè)省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)，抓好國家物流樞紐建設(shè)，加強“國際陸港”建設(shè)，加強綜保區(qū)建設(shè)，啟動臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建設(shè)臨沂商谷“國際會客廳”，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，用好開放政策，拓展國際合作，精準(zhǔn)推進“雙招雙引”。六是堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境，加快構(gòu)建“審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機制更活、效率更高、服務(wù)更好”的營商環(huán)境。七是堅定不移保障改善民生。堅持盡力而為、量力而行，織密就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障、基本服務(wù)、便民消費、社會治理、市場供給“六張網(wǎng)”，確保上級民生政策不折不扣落實。 孟慶斌說，站在決勝全面建成小康社會的歷史節(jié)點，面對復(fù)雜嚴峻的形勢，各級政府必須強化超前謀劃的思維、職責(zé)所在的擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌推進的能力、靠前指揮的作風(fēng)和創(chuàng)新實干的精神，絕對忠誠、筑牢政治之魂，擔(dān)當(dāng)實干、提升落實之效，依法行政、增強公信之力，干凈干事、永葆清廉之風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的成績。 孟慶斌最后說，行者方致遠，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負韶華，為高水平全面建成小康社會、再創(chuàng)革命老區(qū)新輝煌而努力奮斗！ 杜德昌在報告中指出，市十九屆人大四次會議以來，市人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，秉持“以民為本、依法履職、務(wù)實創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展”工作理念，圍繞全市工作大局，依法履行職責(zé)，為推動打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。常委會在新冠肺炎疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，積極展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)；在深化“不忘初心、牢記使命”主題教育中，不斷強化思想自覺、政治自覺和行動自覺；在推進科學(xué)民主依法立法中，切實提高立法質(zhì)量；在依法履行監(jiān)督職責(zé)中，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；在依靠代表服務(wù)代表中，更好發(fā)揮代表主體作用；在加強常委會自身建設(shè)中，全面提高履職能力和水平，各方面工作都取得了新進展、新成效。杜德昌說，我們要始終堅定不移做國家根本政治制度的忠實維護者、實踐者和推動者，主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下加快經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，進一步堅定正確政治方向，進一步提高立法工作質(zhì)量，進一步增強監(jiān)督工作實效，進一步支持和保障代表依法履職，進一步提高常委會自身建設(shè)水平，圍繞中心、服務(wù)大局，勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)，在推動臨沂高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大作為、貢獻人大力量。 市中級人民法院工作報告總結(jié)去年以來的主要工作：發(fā)揮審判職能作用，全力保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展；深化改革創(chuàng)新，不斷推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化；堅持從嚴管理，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ü訇犖椋粓猿贮h對法院工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。今年，全市法院將緊緊圍繞市委“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位和穩(wěn)中求進的工作要求，認真落實本次大會決議，充分發(fā)揮審判職能，依法履職盡責(zé)，堅定不移提高政治站位、服務(wù)中心大局、踐行為民宗旨、深化改革創(chuàng)新、錘煉過硬隊伍，為統(tǒng)籌推進全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障和服務(wù)。 市人民檢察院工作報告總結(jié)去年以來的主要工作：扎實開展主題教育，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)；敢于擔(dān)當(dāng)作為，用心服務(wù)大局保障民生；充分發(fā)揮檢察職能，著力維護社會安定有序；牢記憲法定位，全力守護社會公平正義；勇?lián)鷻z察使命，全面履行公益訴訟職責(zé)；深化改革創(chuàng)新，努力建設(shè)過硬隊伍。今年，全市檢察機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出“全面爭先年”這一主題主線，堅定不移講政治踐初心、顧大局護發(fā)展、強主業(yè)抓落實、促改革勇創(chuàng)新、重自強嚴紀律，為加快實現(xiàn)市委提出的由大到強、由美到富、由新到精戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變貢獻檢察擔(dān)當(dāng)。 本次會議書面印發(fā)了《臨沂市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告》《臨沂市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告》，提交代表審查。 出席市政協(xié)十五屆四次會議的政協(xié)委員在各駐地賓館通過收看視頻直播列席會議。 臨報融媒記者 柏建波 王慧 |
